5月21日至7月3日，省委第二巡视组对我县开展了专项巡视。8月3日，召开专题会议反馈了巡视意见，提出了5类11个方面的意见建议。县委对巡视组反馈的意见高度重视，认真制定整改方案，建立整改台账，坚持高标准、严要求，不讲条件，不打折扣的整改落实。通过全县上下的共同努力，整改落实工作取得了阶段性成效。现将整改落实情况报告如下：

一、高度重视，逐项夯实整改责任

一是精心部署。县委坚持把整改工作作为当前的一项重要政治任务，自觉把思想和行动统一到省委、市委的要求上来，县委常委会召开5次会议，专题研究部署整改工作，深刻剖析问题产生的原因，迅速展开整改落实工作。

二是夯实责任。研究制定了《关于落实省委第二巡视组反馈意见的整改方案》和《整改台账》，将反馈意见细化为13项具体问题和69条整改措施，分解工作任务，层层落实责任。整改工作由县委书记负总责，实行一个问题一名县委常委负责、一个部门牵头、相关单位配合，形成了相互协作、合力攻坚的工作格局。

三是狠抓落实。实行“销号制”管理，紧盯问题，倒排时间，整改一个，销号一个。县纪委、县委督查室、县政府督查室先后进行了2次专项督查，确保整改任务落到实处。截至目前，巡视组批转的104件信访件已全部办结回复。批转的45个问题中，需回复结果的25件，办结回复21件，正在办理4件；剩余的20件，办结13件，正在办理7件。

二、立行立改，全力推进整改落实

（一）关于“两个责任”落实不到位的问题

1、关于党委主体责任的落实。一是强化政治纪律和政治规矩教育。认真学习党章、党纪、党规，突出学习习近平总书记系列重要讲话精神，严明了党的政治纪律和政治规矩。开展“三严三实”专题教育和“四有”书记主题教育活动，引导广大党员干部守纪律、讲规矩。专项巡视后，县委组织开展中心组学习5次，专题研讨5次，研究“三重一大”事项12次。二是落实主体责任。县委高度重视党风廉政建设工作，切实履行主体责任，每季度听取县纪委工作汇报，正确认识和判断当前党风廉政建设和反腐败斗争形势，及时研究工作中遇到的困难和问题。制定出台了《县直部门党（工）委工作职责》、《县直部门党（工）委书记工作职责》等制度，进一步明确和夯实了党委和党委书记抓党风廉政建设的主体责任。修订了《党政领导干部向纪委全委会述责述廉述效》工作制度，完善了党委（党组）落实主体责任述职评议制度，每年年底县委常委会专题听取各党委（党组）落实主体责任情况汇报，各党委（党组）书记现场接受评议，对存在的问题进行答复、表态，明确整改时限，夯实了管党治党责任。严格执行《甘泉县党政主要领导“抓班子带队伍管干部”失职责任追究办法》，18名领导干部被追责。三是强化工作考核。增加党风廉政工作在目标责任制考核中的分值权重，由原来的2分提高到8分，并层层签订目标责任书，实行党风廉政建设“一票否决”。县委党风廉政建设责任制领导小组坚持年初安排、半年检查、年终考核，并将考核结果作为评优树模、干部任用的重要依据。同时建立电子台账，对责任制落实情况实行动态管理。对全县各级各部门进行了半年考核,通报批评了7个主体责任落实不力的单位。

2、关于纪委监督责任的落实。一是积极推进“三转”。支持纪委推进“三转”，精简了议事协调机构，县纪委监察局从116个协调机构中退出106个，保留或参与10个，仅占原有议事协调机构数的8%；下发了《关于调整各乡镇、街道办纪委书记分工的通知》，明确要求乡镇（街道办）纪委书记除纪检监察工作外不再分管其他业务工作，专职专用，并配齐了专职纪检干部；恢复了派驻法院、检察院、公安局纪检组，成立了监察室，配备了纪检干部；成立了县纪委案件监督管理室，建起了办案专用的谈话室，充分保障纪委执纪办案的权威性。建立了通报工作制度，每年年底由县政协、县委统战部牵头，组织工商联和无党派人士代表听取本年度党风廉政建设工作情况报告，并提出意见建议，促进纪检监察机关认真履行职责。二是加强纪检监察干部队伍建设。县纪委坚持周一学习制度不动摇，将县乡两级纪检监察干部全部纳入参学范围，先后举办了3次业务培训，不断提升纪检监察干部的业务素质和工作水平。提出“四个不准”（不准违反安全办案纪律；不准违反规定收受礼金、有价证券、信用卡等支付凭证和其他贵重物品；不准在其他单位报销应由个人支付的各种费用或利用职务和工作之便谋取私利，接受影响公务的宴请等；不准打探案情，跑风漏气，妨碍调查，办关系案、人情案），规范了纪检监察干部的行为。制定完善了《甘泉县纪检监察机关案件评查制度》、《关于进一步规范机关办案工作程序的暂行规定》等制度，推进纪检监察干部办案专业化。三是加大纪律审查力度。调整了反腐败协调小组成员，由县委书记担任组长，定期召开联席会议，强化成员单位职责，形成强大的工作合力。1-9月份，县乡两级纪检监察机关共受理信访举报98件，初核92件，立案56件，党政纪处分56人，其中，党纪处分27人，政纪处分29人，开除党籍5人，行政开除2人，双开1人，移送司法机关1人，挽回经济损失5.39万元。

（二）关于违规使用干部的问题

3、关于违规提拔干部的问题。一是认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》。开展了“学条例、懂规矩、守纪律”活动，在县政府网、甘泉党建网开辟了学习专栏，在县电视台滚动播放宣传标语12条，通过微信和手机短信的形式向全县900多名领导干部发送政策信息。通过活动开展，在干部选拔任用中，各级领导干部把握和运用《条例》的能力进一步提高。二是规范干部选拔任用程序。编制了《甘泉县干部选拔任用工作流程及配套资料汇编》，明确了干部选拔任用从动议到任职每个环节的具体工作流程。今年，县委常委会4次研究调整干部都严格按照动议、推荐、考察、讨论决定和任免五个程序进行，并向市委组织部进行了请示报批。三是严格执行干部选拔任用制度规定。严格遵守《甘泉县关于实行县委全委会、常委会讨论任用党政领导干部票决制的办法（试行）》，所有党政领导干部的任免均采取票决制。在干部选拔任用中严格执行考察预告、任前公示、试用期、任前廉政考试、个人重大事项和家庭财产申报备案、干部任前档案审核、经济责任审计等制度，从各个环节规范干部选拔任用工作。

4、关于违规选拔干部的问题。制定出台了《甘泉县选拔任用科级干部推荐提名办法（试行）》，明确了领导干部实名推荐、单位党组织推荐、干部个人自荐和组织部推荐等干部推荐提名方式，夯实干部推荐提名责任，防止“带病干部”成为提名对象，进一步规范了干部选拔任用程序，拓宽了选人用人视野。制定出台了《甘泉县干部监督信息交流制度》，建立了干部监督工作联席会议，从源头上避免干部“带病上岗”、“带病提拔”等问题。扎实开展干部人事档案专项审核，截至目前，已完成初审2502份，复审970份，填写《专用干部任免审批表》1965份。

5、关于超职数配备干部的问题。按照超职数配备干部整改方案，通过调任、转任、交流任职、改任非领导、免兼职、免职及机构调整等方式，逐步消化超职数配备干部。目前，185名超职数配备干部已消化143名，剩余的42名年底基本消化完。

（三）关于作风建设和执行中央八项规定方面存在的问题

6、关于执法部门、窗口单位吃拿卡要、慵懒散等问题。一是全面推行“群众和服务对象监督评价权力部门和窗口单位”工作机制。把推行评价机制与公职人员岗位廉政教育相结合，切实提高办事效率和服务质量。目前，全县52个部门单位和行业窗口全部参与了评价机制推行工作，共发出评价表1806份，收回1790份，其中，通过评价机制发现问题23个，现已全部整改到位，群众满意率达到93.59%。严肃查处了1起乱收费问题和1起吃拿卡要问题，2名干部受到处分，2名干部给予责令纠错，1名临时雇佣人员被清退。二是优化行政审批中心和便民服务中心的运行模式。在县上成立行政审批中心，全力推动简政放权，累计清理41个部门单位行政审批事项238项。在6个乡镇（街道办）全部建立了便民服务中心，在便民服务中心入驻站所中推行评价机制，考量站所服务质量，提升了群众和服务对象的满意率。截至目前,共接受群众政策法规及业务咨询440人次，为群众办理服务事项862件，调解矛盾纠纷105起。

7、关于公车私用，公车管理不规范的问题。对全县公务用车进行造册登记，摸清了底子，对不符合保留条件公务用车统一封存。共封存82个部门单位、105辆公车。制定了《甘泉县公务用车制度改革实施方案》、《甘泉县公务用车制度改革涉及的车辆处置办法》、《全县公务用车制度改革中司勤人员安置分流指导意见》、《甘泉县执法执勤用车制度改革办法》，明确了参与改革的机关范围、人员范围、车辆范围及补贴标准。严格执行公务用车派车和节假日封存制度，加强对驾驶员的管理，查处并通报公车私用问题1起。

8、关于工作积极性、主动性和担当意识不强的问题。一是强化思想教育。组织开展“践行三严三实、立志为人民做实事”主题党日活动，全体县级领导和各乡镇主要领导赴延川梁家河参观学习，接受教育。开展了向优秀县委书记冯振东同志学习活动和公职人员岗位廉政教育、警示教育等活动，举办了“坚定理想信念、带头践行社会主义核心价值观”、延安市“道德模范”及“身边好人”、“加强作风建设、党性修养与党性锻炼”等专题培训班9场次，累计培训2243人，提高党员干部干事创业的积极性和主动性。二是强化正风肃纪。加强对中央八项规定贯彻落实情况的监督检查，在春节、五一、清明、中秋等重要假日节点向全县副科级以上领导干部发送了廉政提醒短信，查处违反中央八项规定典型问题3起。深入开展了基层干部不正之风和违纪违法行为专项整治工作，截至目前，共收集问题线索44件（其中，市纪委转办2件、督办2件），初核了结15件，转立案17件，已结案12件，党政纪处分12人，开除党籍3人，行政开除1人，移送司法1人，其余问题线索正在进一步调查核实当中。深入开展城乡低保、住房补贴、精准扶贫问题专项整治，查纠城乡低保错保漏保54户137人、城市住房补贴50户150人，清退公职人员家属违规享受低保90户135人。对各级各部门工作纪律执行情况进行了15次专项检查，警示训诫77人，组织处理8人。对教育系统“吃空饷”治理工作进行了专项检查，发现未履行请假手续停发工资待遇的7人，解聘5人，降低岗位等级2人。在全县办公室系统集中开展了“六查六看”作风大整顿活动，办公室机关作风明显转变。三是强化制度约束。县委常委严格遵守五项规定（工作日晚上驻县不走班、不接受任何礼金礼品、不插手工程招标承包、不插手工作人员招聘录用、不干扰执法执纪部门办案），以上率下改作风。深入推行“三分清一承诺”制度，解决党员领导干部联系服务群众最后一公里的问题。截至目前,全县各级党员领导干部共走访群众13491户，征求到意见建议9778条，梳理汇总为496条，已解决各类问题290件。坚持《领导干部个人重大事项报告》制度，15名领导干部对个人婚丧嫁娶有关事宜进行了事后报告，48个单位58人对外出考察学习事宜进行了审批备案。制定出台了《甘泉县重要岗位和关键环节干部轮岗交流暂行办法》，全县共20个单位69个岗位82名干部进行了轮岗交流，调动了干部的工作积极性。

9、关于历史遗留信访矛盾较多，缠访、闹访等问题。一是妥善化解信访积案。开展了百日信访积案大调解活动，落实10名县级领导、21个部门的包案责任，抽调30名后备干部参与化解工作，目前已成功化解信访积案15件。二是依法处理信访问题。加强《信访条例》和相关法律法规的学习宣传，引导群众依法依规信访。加快初信初访问题办理工作，凡是群众合理诉求及时解决，初信初访问题化解率达到95%以上，坚决避免形成新的信访积案。对超出或不符合政策法律规定的，绝不乱开口子，对缠访闹访、非法上访等违法行为，坚决依法处理。在县电视台开办了“以案说法”专栏，对牛俊莲违法信访行为等典型案例进行专题报道，引导群众依法依规信访。三是创新工作方法。全面推行县乡村“三级联调”机制、“群众说事、法官（检察官）说法、干部联村、干警联户”机制和领导干部下访机制，多措并举调解矛盾纠纷。今年以来，制作印发便民服务卡2万余张，公布了便民服务电话,方便群众办事；政法干警累计下乡1500余次，发放宣传资料1万余份，解答群众问题600余件，化解矛盾纠纷184件，解决群众实际困难272件。县委常委会7次专题研究信访工作，下功夫解决信访问题，全县信访形势明显好转。1-9月份，共接待群众来信来访354次，较上年同期的821人次下降了56.9%。其中，集体访17批176人次，较上年同期的52批605人次，批次和人次分别下降了67.3%和70.9%。前三季度，我县继续保持“四无”县区。

（四）关于村组干部侵占群众利益的问题

10、关于村组干部侵占群众利益的问题。一是强化队伍建设。圆满完成了122个村（社区）“两委”换届工作，25个大学生村官进入两委会，31个返乡能人担任村干部，选优配强了两委班子。从机关单位选派后备干部和优秀年轻干部，担任合并后63个村（社区）党支部“第一书记”。深入开展“升级晋档、科学发展”活动，集中整顿了9个软弱涣散基层党组织。持续抓好党员教育培训，建成干部和农民教育培训基地3个，先后举办专题培训班7场（次），培训党员干部2300余人次。提高村干部待遇，由原来的每年0.5万元提高到2.4万元，落实了村级组织的办公经费。二是强化村务公开。推行“四议三公开两监督”工作机制，深入开展“村级财务清算”专项活动，对全县村级财务公开进行专项督查，做到农村村务财务工作经常化、规范化、制度化。三是加大查处力度。开通12388举报热线，对群众反映强烈的突出问题进行核实，对涉嫌违纪的严肃处理。截至目前，对群众反映村组干部的39个问题进行了调查，初核了解14件，党政纪处分25人；其中，党纪处分18人，政纪处分7人，开除党籍2人。

（五）关于工程项目建设领域存在的问题

11、关于雨岔水库建设工程中3个库区移民搬迁安置工程未按规定进行招投标的问题。由于当时建设移民安置小区时间紧、任务重，县政府召开专题会议，邀请县委、人大、政协、纪委、国土、经发、住建、审计、财政、房管及下寺湾镇、城关镇、道镇等21单位负责人和部分移民代表参与，通过公开议标的形式，从9个施工企业中确定了3个施工企业承建这三个移民安置工程。

12、关于和谐家园公租房设计未按规定进行招投标的问题。巡视组反馈意见后，住建部门牵头进行了专项核查，对县保障性住房管理中心相关责任领导进行问责处理。

以上问题，我县将引以为戒，举一反三，严格规范招投标工作，坚决杜绝此类事件再次发生。一是县委常委会进行专题研究，落实了责任领导和责任部门；二是县政府制定出台了《甘泉县政府性投资项目管理办法》，严格落实工程招投标制度，全面规范招投标管理工作；三是县住建部门建立了招标代理机构诚信记录平台，加强对招标代理公司的监管和考核力度，严把代理机构准入关；四是县经发、住建、监察等部门对近3年来县乡两级政府性投资竣工和在建工程项目开展专项执法监察，重点对规避招标，出借资质、违法挂靠，围标、串标等违纪违法现象进行了专项检查，严肃查处证件不全、程序不规范、项目经理、项目总监缺位等问题；五是加强对《招投标法》的学习宣传，累计制作宣传横幅20条，发放宣传资料1000余份。

13、关于“田园小区综合楼项目”经济适用房分配中的问题。专项巡视前，已有群众先后反映过此问题，县上责成相关人员退还了5套房屋。巡视组反馈意见后，县上成立了由县农业、经发、国土、住建、审计等部门组成的工作组，对该问题进行了核查，目前，剩余的8套已全部退还到位，并对每平方米增加的40元房价进行核减退发。

三、持续用力，巩固深化整改工作