为深入贯彻落实中央纪委、省纪委关于进一步加强扶贫领域监督执纪问责工作要求以及省纪委关于加强扶贫环保等领域监督执纪问责落实“三个助力”电视电话会议、市委市政府《关于延安市脱贫攻坚责任追究办法》和全县脱贫攻坚工作推进会议精神，确保我县脱贫攻坚各项工作进展有序，结合我县实际，制定如下实施方案。

一、目标要求

以全县“坚定信心、解放思想、敢于担当、追赶超越”大实践活动为总揽，全面贯彻落实中省市纪委和县委关于加强扶贫领域监督执纪问责工作的要求，紧紧围绕我县脱贫攻坚工作的总体部署，以扶贫领域专项治理工作为抓手，强化对扶贫领域政策、项目、资金等落实情况的监督检查，以“零容忍”的态度严肃查处扶贫领域各类违纪问题，确保扶贫政策不折不扣落到实处，扶贫项目逐项逐个建到实处，扶贫资金一分一毫用到实处，以扎实有力的举措，为全县打赢脱贫攻坚战提供坚强的纪律保障，让扶贫惠民更加精准，让人民群众有更多的“获得感”，

二、整治和查处的重点

（一）严肃查处扶贫领域中的“四风”问题。重点查处相关单位和工作人员不担当、不作为，甚至责任落实不力、工作推进不力、不能按时完成任务等突出问题。

（二）严肃查处扶贫政策落实方面存在的问题。重点查处履职不力、推等靠要、敷衍塞责，执行扶贫政策变形走样，搞“数字脱贫”、假脱贫，甚至脱离实际、弄虚作假、欺上瞒下等突出问题。

（三）严肃查处扶贫资金管理方面存在的问题。重点查处扶贫专项资金拨付不及时、不足额，甚至虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费、克扣群众财物、拖欠群众钱款，套取骗取扶贫资金等突出问题。

（四）严肃查处扶贫项目实施方面存在的问题。重点查处在项目安排、项目申报、审核审批、发放管理、项目实施、检查验收等重要环节中搞政绩工程，违规结存或擅自调整变更扶贫项目，违规实施扶贫项目，造成“豆腐渣”工程、半拉子工程，甚至以争取资金、上项目等名义吃回扣、拿红包、索要“辛苦费”，违规插手扶贫项目，搞权钱交易、利益输送等突出问题。

（五）严肃查处其他扶贫领域存在的问题。重点查处在低保、五保、危房改造、救灾救济、易地搬迁、扶贫贷款等环节搞滥用职权、办事不公、优亲厚友、暗箱操作等突出问题。

三、工作措施

（一）强化组织领导。全县扶贫领域监督执纪问责工作由县委常委、纪委书记李俊慧同志总负责，由县纪委副书记、监察局局长王永忠同志负责日常工作，并成立专门的工作队伍具体抓好工作落实。各级各部门也要成立相应的工作机构，专项组织，精心安排，深入开展自查自纠，认真研究部署扶贫领域各项工作，对工作中出现的新情况、新问题，要及时报告，积极稳妥予以解决。各级纪检监察机关要把查处扶贫领域的腐败问题作为当前监督执纪问责工作的重点，强化监督检查，严肃执纪问责，切实为我县脱贫攻坚提供坚强的纪律保障。

（二）强化公开公示。要严格执行党务、政务、村务公开有关要求，尤其是要将扶贫领域政策、资金、项目落实情况作为公开公示的重点，对事前、事中、事后各个环节的重要事项进行公开公示，广泛接受群众和社会监督。各级各部门要结合落实“两个责任”工作报告制度、工作记实制度的贯彻落实，把公开公示工作作为报告的重要环节，及时向县纪委监察局进行报告。各纪工委、各乡镇（街道办）纪委要对公开公示情况进行检查抽查，从中发现有价值的问题线索。

（三）强化线索管理。要畅通群众诉求渠道，县纪委将于4月28日前在县委门前、县政府门前、北关初级中学门前、南关国土局门前分别设立4个举报信箱，在各乡镇（街道办）方便群众的醒目位置分别设立6个举报信箱，实行24小时受理机制，举报电话：0911-4223430，举报手机：13891100836，网络举报地址：http://www.gqjw.gov.cn。县区周边举报信箱由县纪委信访室负责，每周五开箱收集相关信息；乡镇设立的举报信箱由各乡镇（街道办）纪委书记负责，每周五开箱收集相关信息；所有的举报信息由县纪委信访室负责统一整理汇总。同时，将在全县范围内公开选聘一批党风政风监督员和特邀监察员参与到日常监督工作中来，通过日常监督向县纪委监察局提供有价值的问题线索。实行举报奖励和追责机制，对举报线索属实的，给予一定奖励，对随意捏造问题线索、恶意诬陷他人、胡乱举报等行为，要依纪依法严肃追究责任。各乡镇（街道办）纪委要于4月28日前在辖区内每个行政村（居委会）方便群众的醒目位置设立举报信箱，并公开举报电话，广泛收集问题线索。要建立问题线索移送机制，扶贫、财政、审计等部门要认真发现扶贫领域的违纪问题线索，及时移送县纪委监察局。

（四）强化监督执纪。要强化监督检查，层层传导压力，及时发现问题。要加大执纪审查力度，坚持“一案双查”，既要查清当事人和监督部门的违纪事实，也要查找主体责任和监督责任不落实的问题。县纪委监察局将从发文之日起，对扶贫领域的违纪违规问题实行顶格处理，凡发现的突出问题，发现一起，坚决查处一起，且必须依照党规党纪从严从重处理，绝不姑息迁就，绝不搞秋后算账，释放越往后执纪越严的强烈信号。县纪委监察局将建立定期报告制度，各纪工委、各乡镇（街道办）纪委要在每周五将本周监督检查、问题线索收集和案件查办工作情况上报县纪委信访室，由王永忠同志负责，每周一对收集汇总的工作情况进行研判分析，及时掌握工作动态，调整工作思路，认真解决工作中存在的问题。

（五）强化问责追责。要严格执行《延安市脱贫攻坚责任追究办法》、《甘泉县政务公开责任追究暂行办法》、《甘泉县村务公开责任追究暂行办法》，对精准扶贫工作组织领导不力，致使脱贫攻坚政策落实不到位；对不能保证项目安全、资金安全、人员廉洁，造成社会不良影响或严重后果；对在落实精准扶贫工作中，存在瞒报、虚报、漏报、迟报等不作为、慢作为、乱作为、假作为；对涉及重要政策、重要资金、重要项目贯彻落实等环节公开公示不及时或者不公开、不公示，群众反映强烈等问题的，除对直接责任人问责，还要追究相关责任单位和主要责任人的责任。