甘办发〔2014〕6号
中共甘泉县委办公室
甘泉县人民政府办公室
关于推进乡镇便民服务中心标准化
建设工作的实施意见
各乡镇党委、政府,街道办党委、办事处,县委各部门,县级国家机关各部门，各人民团体：
为了进一步巩固和完善乡镇便民服务中心工作体系建设，不断提升工作效率、服务水准和服务质量，促进基层组织职能转变，推进便民服务中心标准化、规范化和常态化运行，真正发挥亲民利民便民的作用，结合我县实际，制定本实施意见。
一、指导思想
以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动开展为契机，深入贯彻落实县委二十届五次全会精神，坚持服务群众、执政为民理念，强化宗旨意识，转变政府职能、提高行政效率、优化发展环境，建立符合甘泉实际的便民服务体系，最大限度地满足基层群众多样化现实服务需求。
二、建设目标
本着整合基层行政资源，促进政务服务便利化、均等化、规范化、高效化的原则，合理利用资源，把便民服务中心建设成“一厅式办公、一个窗口受理、一站式并联许可、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式的综合服务中心。
三、入驻单位及服务事项
按照“涉群必进”的原则，将涉及群众利益、关注民生的事项纳入便民服务中心。
1、计生站
（1）一胎、二胎准生证的申请、审核、申报、审批、发放；
（2）流动人口婚育证明的办理；
（3）其他相关业务服务。
2、社会保障事务所
（1）低保户的申请、审核、申报、审批、低保款项发放；
（2）救灾救济款物的申请、审批、发放；
（3）养老保险的收缴、发放；
（4）大病医疗救助款项的申请、审核、申报、审批、发放；
（5）“三难”户的申请、审核、申报、审批；
（6）70周岁以上老人老龄补贴的申请、审核、申报、审批、发放；
（7）“五保”户申请、审核、申报、审批、社会救助款兑付；
（8）三级以上伤残人员补贴资金的申请、审核、申报、审批、发放；
（10）倒危房项目款的申请、审核、申报、审批、发放;
（11）义务士兵补贴发放；
（12）其他相关业务服务。
3、财政所
（1）村级财务集中核算；
（2）惠农政策申报审批；
（3）其他相关业务服务。
4、食品药品监督所
（1）红白喜事的申请、审核、审批；
（2）餐饮服务业的申请、审核、申报、审批；
（3）食品、药品、化妆品等监管的安全投诉；
（4）其他相关业务服务。
5、司法所
（1）法律援助与咨询；
（2）司法调解；
（3）其他相关业务服务。
6、派出所
（1）户籍办理咨询；
（2）身份证发放；
（3）其他相关业务服务。
7、国土资源所
（1）农村宅基地申报、审批；
（2）违章用地投诉受理；
（3）其他相关业务服务。
8、工商所
（1）营业执照申报、审批；
（2）消费者投诉受理；
（3）其他相关业务服务。
9、扶贫办
（1）支农贷款申报、发放；
（2）支农贷款收回；
（3）其他相关业务服务。
10、合作医疗办
（1）新型农村合作医疗的办证、发放；
（2）其他相关业务服务。
四、标准要求
1、服务中心。便民服务中心办公场地应选址在乡镇机关院内或迎街面，面积不少于50平方米
2、机构名称。乡镇设立的便民服务机构名称统一为“×××乡(镇、街道办）便民服务中心”。
3、标识规格。标识牌规格长1.8米，宽0.3米。白底黑字，宋体加粗。
4、窗口台签。各进驻站所窗口必须设置窗口台签，规格参照会议桌签标准制作。
5、内部设施。配备固定电话一部，打印机、复印机各一台，各所配备电脑、档案柜等，服务大厅附设饮水机、水杯、休息坐椅等便民设施，同时要保障办公所需网络。
6、办公时间。实行七天工作、24小时值班制，设AB岗，作息时间与乡镇机关同步。
五、内部管理
1、调整机构。按照“素质高、能力强、业务熟、服务优”的总体要求，为加强组织领导，便于开展工作，调整主任由各乡镇、街道办纪委书记担任，乡镇副乡（镇）长、街道办副主任担任便民服务中心副主任，各相关基层站所负责人为成员，选配两名专职联络员。在大厅设立公示栏、意见薄、投诉箱、举报电话等。
2、运作形式。实行集中办公、一窗受理、即来即办、全程服务的方式。实行即办件即收即办，当场办结；退回件及时答复，注明原因，出具退回通知书；承诺件承诺时限，出具受理通知书；联办件主办窗口受理，相关窗口联合；补办件一次性明确告知需补材料；代理件主办窗口受理，专人限时办结等六类进行分类办理。
3、办事制度。一是要全面落实首问负责制、限时办结制 等8项办事制度。要结合实际，修订和完善各项规章制度和考评奖惩制度。二是要全面推行公开服务制度。各进驻站所窗口要有明显的标识牌，工作人员佩证上岗。要制定行政审批事项和公共服务事项办事流程和办事指南。 三是要推行特色服务。要实行直接办理、预约服务、上门服务等特色服务，对办件情况要及时反馈，真正使群众满意。
六、几点要求
1、统一思想，提高认识。推行便民服务中心制度是坚持服务群众、执政为民，深入践行党的群众路线教育活动的具体体现，是全心全意为人民服务宗旨的本质要求，是创新行政管理体制，推进服务型政府建设的重要措施和有效载体，也是加强党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要。各乡镇、街道办及相关部门单位切实要提高思想认识，增强责任感和使命感，把这项应民求、顺民意、得民心的工程抓紧抓好，抓出成效。
2、加强领导，夯实责任。便民服务中心标准化建设和完善时间紧、任务重，各乡镇、街道办要及时成立组织机构，由乡镇党委、街道办党委书记负总责，纪委书记具体抓，研究制定标准化建设工作方案，按照目标要求，全面安排部署，集中人力财力，整合现有资源，高起点、高标准地有序推进建设工作。
3、加强指导，注重实效。纪律检查机关要成立督查小组，加强对各乡镇、街道办标准化建设工作的监督检查和指导，及时通报工作进展情况，对工作落实、推进不力的乡镇，实行问责。各乡镇（街道办）党委要充分发挥组织协调作用，加大宣传力度，及时总结推广好做法、好经验，进一步提高群众的知晓率，使便民服务中心真正发挥亲民利民便民的作用。
中共甘泉县委办公室 甘泉县人民政府办公室
2014年3月19日
