甘纪发〔2014〕3号
关于印发《关于加强岗位廉政教育工作的
实施意见》的通知
各乡镇党委、政府、纪委（监察室），街道办党委、办事处、纪委（监察室），县委和县级国家机关各部门党委（党组），县纪委、监察局派出（驻）各纪工委（监察室），省市驻甘各单位纪检组（监察室），各人民团体：
现将《关于加强岗位廉政教育工作的实施意见》印发你们，请结合本部门、本单位实际，认真贯彻执行。
中共甘泉县纪委 甘泉县监察局
2014年2月8日
关于加强岗位廉政教育工作的实施意见
为了切实增强新形势下反腐倡廉教育的针对性和实效性，引导广大党员干部进一步强化廉政意识，筑牢拒腐防变思想防线，按照市纪委《关于开展公职人员岗位廉政教育工作的意见》（延纪发〔2013〕93号文件）要求，决定在全县党政机关、事业单位的公职人员中开展岗位廉政教育活动，现提出如下意见：
一、目的意义
开展岗位廉政教育以公职人员岗位为单元，以岗位职责和廉政行为规范为基础，针对不同教育对象，以增强党员干部廉洁从政意识，预防化解廉政风险为目的的新型廉政教育模式，是深化新形势下反腐倡廉教育，切实增强教育针对性和有效性的有力举措，是构建拒腐防变教育长效机制的必然要求，对于培养一支为民务实清廉的高素质公职人员队伍和保障全县经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。
二、目标要求
开展岗位廉政教育，要按照“全面铺开、重点推进、规范提高”的总体思路，要从2014年开始，在全县党政机关、事业单位公职人员中全面推行。针对不同公职人员岗位职责特点，有针对性地施教，着力增强教育的针对性和实效性，力争到2014年底形成覆盖全县党员干部的反腐倡廉教育格局，促使全县党员干部知晓岗位廉政行为规范，自觉做到依法履职、廉洁从政。
三、基本原则
(一)坚持因岗施教。根据教育对象的特点和需求，因人施教，分层、分类、分岗施教，体现不同岗位的特色要求。
(二)坚持贴近实际。贴近不同岗位公职人员的思想、工作实际，寓教于理、寓教于行，使廉政教育更加入情入理、入脑入心，进一步增强教育效果。
(三)坚持全员参与。创新教育方法，丰富教育载体，注重互动启发，让受教育者全面融入，较好地激发公职人员自我教育的积极性和主动性，使教育更加充满生机活力。
(四)坚持分级负责。把教育贯穿于构建惩治和预防腐败体系的各个环节，体现在从严管理干部各项要求之中，形成分级负责、齐抓共管的工作局面，逐步形成涵盖所有岗位廉政教育体系。
四、主要任务
开展岗位廉政教育,要紧密结合工作中遇到的新情况、新问题，不断总结反思、进一步拓展教育途径，丰富教育内容，切实增强教育的针对性和有效性。主要抓好以下几方面工作：
(一)梳理单位行政职权目录，查找岗位廉政风险点。各乡镇、各部门单位要在近两年开展廉政风险防控工作的基础上，借鉴外地相同行业清权确权优秀经验，根据相关法律法规和“三定方案”，从单位、科室、岗位个人三个层面入手，全面梳理单位行政许可、行政审批、非行政许可审批、行政处罚、行政征收、行政强制、行政裁决、行政给付和行政管理等十个类型的行政权力，特别是重大事项决策、重要人事、重大项目安排和大额资金使用等方面的职权及与人民群众办事紧密相关的行政审批权、执法权、自由裁量权。要按照“个人自查、同事互查、群众评查、分管领导核查、单位集体审查”的程序，力求查实、找准廉政风险点，形成本单位行政职权目录，有针对性地制定岗位管理制度和廉政行为规范。
(二)明确岗位廉政教育重点，确定教育内容和方式。岗位廉政教育面向全体公职人员，以各级各部门单位领导班子和领导干部为主，特别是涉及“人权、财权、事权”等关键岗位、关键环节的党员领导干部。教育要因单位因岗因人有针对性地开展示范教育、日常教育、任前教育。示范教育要通过参观廉政警示教育基地、分析讨论案例、观看警示电教片等方式开展；日常教育主要可采取集体学习、个人自学，以考促学等方式；任前教育的主要方式是廉政考试、廉政谈话、廉政法规知识培训等形式。
1、对领导干部和关键岗位领导干部廉政教育的主要内容:
⑴国情世情，马列主义等重要思想理论体系、宗旨意识、理想信念、职业道德等社会主义核心价值体系和中省市县重大决策部署等；
⑵与业务相关的知识；
⑶党风廉政建设和反腐败所涵盖的相关内容。
2、对一般干部职工廉政教育的主要内容:
⑴国情世情，马列主义等重要思想理论体系、宗旨意识、理想信念、职业道德等社会主义核心价值体系和中省市县重大决策部署等；
⑵与业务相关的知识；
⑶廉洁从政教育及本单位各项管理制度、岗位廉政风险点和自由裁量权的规范及违法违纪案例等方面内容。
3、对村级普通党员廉政教育的主要内容
主要是党在农村基层现行的方针政策，农村民主自治方面的各项管理规定、廉洁从政要求，违法违纪案例警示和党性修养、组织观念和奉献精神等方面的教育内容。
(三)根据单位和岗位特点，多措并举施教。各单位要根据本单位职责性质和业务特点，从优化完善机制流程、制度规定，促进规范执法、提高行政效能入手，以容易产生腐败的业务环节和岗位人员为重点，多措并举开展廉政教育。要把岗位履职中每一个风险的预警防控有效融入到岗位廉政教育内容之中，让每一位公职人员都能切实了解各自岗位存在的廉政风险点及表现形式，明确什么该做、什么不该做，牢记廉洁从政行为规范。全县各级各单位每年必须完成的七大廉政教育任务：
1、定期学习培训考试。各单位要通过举办专题培训班、上廉政党课、举行专题讲座、案例分析会等形式，积极开展法律、法规、政策和工作纪律等方面的教育，每年至少举办一次廉政考试，每名领导干部每年至少讲一次廉政党课。
2、积极开展谈心谈话活动。乡镇、部门党政“一把手”每年至少要与分管党风廉政建设工作的领导进行一次有关廉政工作的谈心交流；分管领导每年至少要与分管下属单位或分管科室负责人进行一次有关廉政工作的谈心交流；每名领导干部每年至少要与分管的一名一般干部进行一次有关廉政工作的谈心交流。谈话谈心要做到“十必谈”：党员干部新提拔任职及轮岗交流时必谈；重大建设项目启动时必谈；重要节假日时必谈；个人家庭婚丧喜庆事宜办理时必谈；落实党风廉政建设责任制不到位时必谈；群众有反映时必谈；班子不团结时必谈；干部作风漂浮时必谈；党员干部有不廉洁苗头时必谈；受到党纪政纪处分后必谈。要通过“十必谈”，切实起到预防和警示作用，把问题消除在萌芽状态。
3、制定廉政风险预警管理手册。全县各部门单位要结合查找出的廉政风险，制定本单位的《廉政手册》，主要内容为单位行政职权目录及权力依据、办事所需条件、单位各项管理制度、规定、要求和有关党风廉政建设的制度规定及班子成员及科室、岗位个人职责权限，特别是岗位个人重要事项决策权、行政审批权和执法自由裁量权，并要及时组织对岗位风险进行讨论，采取相应措施堵塞漏洞。
4、开展“以案说法”警示教育活动。各单位要搜集整理警示教育案例辑录，组织收看反腐倡廉教育光碟、典型案例、影像资料，要开展案情剖析、对照检查、撰写体会等活动，引导广大党员干部牢记“手莫伸、伸手必被捉”的道理，不要心存侥幸。
5、召开高质量民主生活会。各单位要严格按照民主生活会有关规定，会前征集梳理问题，对照检查，认真准备民主生活会发言，用整风精神开展批评与自我批评，使其客观认识自身存在的问题，全程督促整改提高。
6、开展任前廉政教育谈话。要对新提拔领导干部和新招录的干部进行岗前廉政谈话，使其能够熟知岗位职责、岗位风险和岗位廉政行为规范等要求。
7、每年组织一次述职述廉。邀请人大代表、政协委员、服务对象、基层群众等参与开展述职述廉大会，会上要进行民主评议，要作出单位和个人廉政承诺，由代表全程监督。
五、保障措施
(一)高度重视，加强领导。全县各级各部门单位要把开展公职人员岗位廉政教育作为反腐倡廉建设的一项重要内容，高度重视，建立岗位廉政教育领导小组，落实主管领导，加强阵地建设，在开展活动等方面予以保障，确保工作任务落到实处。
(二)注重结合，扎实推进。要把岗位廉政教育与廉政文化建设相结合，与行业作风建设相结合，与业务工作相结合，与权力运行监控制度建设相结合，贯穿于单位党风廉政建设全过程，使岗位廉政教育走上制度化、规范化轨道，力求做到公共权力行使到哪里，岗位廉政教育就延伸到哪里。
(三)健全制度，形成规范。要逐步建立健全规范化、系统化、科学化的岗位廉政教育长效机制，不断完善健全预防腐败的体制机制，确保权力运行到哪里，教育制度保障到哪里。
(四)不断创新，积极探索。要不断研究新情况，准确把握新形势下党员干部的思想动态和需求，积极探索加强岗位廉政教育的新举措、新途径。在教育载体上，由传统媒介向现代媒介转变；在具体方式上，由单向灌输教育向双向交流转变；在组织实施中，由单项教育向综合性教育转变。
(五)抓点示范，务求实效。在开展廉政教育过程中，各乡镇纪委、各纪工委要抓点示范，加强指导，要注重总结和宣传典型经验，同时，要强化督促检查，防止搞形式、走过场。对走过场、敷衍了事的，要坚决通报批评，公开曝光，并要追究主管领导和相关人员的责任。
